情况一：开入党函调，一般需要有发展党员单位党组织出具的介绍信，且需要调取单位两人以上共同前往居委会或单位进行调查。居委会不给开具入党函调，是否是被调查人本人去开或有利害关系人去开的，因为在调查过程中这些人是需要回避的。

情况二：开入党函调，一般按工作单位、居住地、户籍地的顺序来出具，如果你的工作单位有党组织，那必须到工作单位出具入党函调，而不是到居委会出入党函调。如果你的居住地和户籍所在地不是同一地方，那么需要到居住地所在党组织出具入党函调，而不是户籍所在地出。

情况三：开入党函调时，如果调查的这个人有违法犯罪记录，居委会肯定会如实填写的，但是如果被出具人要求不如实写，居委会也是会不给出具入党函调的。

情况四：如果上述几项原因都没有，居委会相关人员也说不出具体为什么不开入党函调，那就是不作为了，你可以到其上一级党（工）委或纪检委进行举报，或拨打12345热线进行举报。