相同之处：

“制定”和“制订”相同之处在于都是动词，都有表示创制、拟定的意思。制定”和“制订”，这两个词是近义词，但不是同义词。

意思不同：

“制订”即拟订，意思是起草、设计。“制定即拟定，意思是把起草、设计的内容确定下来，轻易不可移易。

对象不同：

“制订”的对象，因为是初创的，所以常常是临时的、易变的，约束与适用的范围比较小，比如“制订学习计划、制订装修草案等。“制定的对象，则因为是确定不变的，所以常常是长期的、稳固的，约束与适用的范围比较大，比如“制定方针政策、制定社会发展规划等。

语素不同：

“定”指决定、使确定，有完成了的意思，多强调行为的结果。可见和“了”连用，类似于英文时态中的“完成时”，比如编撰或整理前人的著作，在一定时间内已经整理完毕，最后确定，准备发表的本子就叫“定本”。“订”则有“拟”的意思，未必形成最终结果，多强调行为的过程。一般不能和“了”连用，类似于英文时态中的“进行时”或“将来时”。