1、定义不同

应急预案是指面对突发事件的应急管理、指挥、救援计划等。

应急措施是指面对突发事件时采取的紧急处理办法。

2、侧重不同

应急预案一般应建立在综合防灾规划上，侧重于提前计划、规划。

应急措施一般应建立在突发事件时发生时采取处理方法，侧重于处理的方式、处理的办法。

3、包含性不同

应急措施是包含在应急预案之内的，属于应急预案的一部分。

如应急预案体系中的综合应急预案中，包括应急行动、应急措施和应急保障等；专项应急预案中，制定明确的救援程序和具体的应急救援措施；现场处置方案中，制定具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

参考资料来源：百度百科-应急预案

参考资料来源：百度百科-措施

参考资料来源：百度百科-应急