因为公交车的超载标准为1平方米超过8人，也就是一平米的范围内站下了8个人的公交车才属于超载的行为。

公交车沿用的是1987年国家颁布的《机动车安全运行技术条件》。按此标准，城市公交按每人0.125平方米核定载客数，也就是1平方米内不超过8人就不算超载。事实上，公交车再挤，1平方米也很难挤下8人，因此再拥挤的公交车都算不上超载。

扩展资料：

《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条公路客车载客超过规定载客的，处二百元以上五百元以下的罚款。超过百分之二十的船员或者违反规定携带货物的，处五百元以上二千元以下罚款。

货运机动车超过批准的装载质量的，处二百元以上五百元以下的罚款；那些超过批准的30％负载质量或携带乘客违反规定处以罚款不少于500元但不超过2000元。

有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留，直至违法状态消除。的车辆运输单位规定的情形属于本文的第一段和第二段，不改变被处罚后，应当对单位直接负责的罚款不少于2000元但不超过5000元。