董仲舒强调以德治国，他以道德教化作为治国的重要工具。

董仲舒（公元前179年-前104年），西汉广川（河北景县广川镇大董故庄村）人，是儒学大师、唯心主义哲学家和今文经学大师。董仲舒于汉景帝时任博士，讲授《公羊春秋》。

董仲舒的著作很多，有一百多篇文章、词赋传世，尚存的有《天人三策》、《士不遇赋》、《春秋繁露》及严可均《全汉文》辑录的文章两卷。

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西汉王朝统治人民虽然奉行黄老的无为而治的思想，实质上仍因袭秦制，以严刑峻法统治人民。武帝好法术、刑名，重用酷吏，以严刑峻法来加强统治，给人民带来了极大的灾难和痛苦。为了社会秩序的稳定，为了封建统治的长治久安，董仲舒认为要缩小贫富差别，协调各种社会矛盾，提出调均的主张。上疏汉武帝限制私人占有土地的数额的主张，限制豪强兼并土地，不允许官吏与百姓争抢利益，盐业、金属业都有百姓自己掌控，除去奴婢制度、擅自斩杀的威严，降低赋税，减少徭役，让人民休养生息，减少民力消耗。