城市轨道交通运营系统薄弱环节：

（一）市场机制尚不成熟，投入产出比不高

伴随着城市轨道交通系统的规模不断增涨，其市场前景被广大投资方所看好，民间资本纷纷涌入，二、三线城市的城市轨道交通系统建设先后提上日程，根据预测，到2023年全国城轨交通运营里程将突破8000公里。

与市场表现出的巨大热情相比，部分城市反应较为平淡，管理部门多数倾向于使用政府性资金投资主导建设，民营资本进入渠道收窄；在建设过程中较少考虑性价比因素及营收渠道建设，导致财政资金吃紧的同时，无法实现资金的顺利回收，投入产出比很低。

（二）管理模式随意性较强，标准规范体系亟待完善

当前，城市轨道交通系统在各自城市的管理存在很大的随意性，“各自为政”现象较为突出，管理模式多为体现地方政府意志而建立，缺乏科学的规划设计，不同城市间的管理方法和管理架构差异化现象严重，指标体系也存在偏差。

各市的标准、规范体系区域色彩较为强烈，没有将城市轨道交通系统建设及发展作为一门系统性工程加以审视，存在较大的局限性。