形势：指人事上的强弱盛衰之势；事物的发展状况，区别于“形式” 。

政策：国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。

扩展资料

政策具有以下特点：

①阶级性。是政策的最根本特点 。在阶级社会中、政策只代表特定阶级的利益，从来不代表全体社会成员的利益、不反映所有人的意志。

②正误性。任何阶级及其主体的政策都有正确与错误之分。

③时效性。政策是在一定时间内的历史条件和国情条件下，推行的现实政策。

④表述性。就表现形态而言，政策不是物质实体，而是外化为符号表达的观念和信息。

参考资料来源：百度百科-形势

参考资料来源：百度百科-政策