在建国前后，国有企业及其管理体制迅速地形成了。从当时的历史过程看，国营企业主要是通过根据地的公营企业、没收“官僚资本”、征用外资和接收苏联移交企业、政府投资兴建国营企业、国有金融与商贸体系的建立，这5个途径产生的。

根据地的公营企业

在新中国成立前的根据地和解放区，革命政府曾分别在自己的管辖区内建立了各类公营企业

没收“官僚资本”

没收“官僚资本”归新民主主义国家所有、由政府直接经营和管理，是中华人民共和国建立时国营经济的主要来源。

征用外资和接收苏联移交企业

建国后不久，由于英美对华采取封锁政策，我国政府采取相应反制措施，对在华英美企业实行强行管制和征用。

政府投资兴建国营企业

中华人民共和国建立以后，根据《共同纲领》关于优先发展国营经济的规定和中国共产党借鉴苏联的经验，以及控制经济运行的需要，无论是中央政府还是地方政府，都把发展国营经济放在重要的位置。

国有金融与商贸体系的建立

解放战争后期，随着解放战争的迅速推进和城市的不断解放，中国人民银行根据“边接管、边建行”的方针，在接管官僚资本银行的同时，迅速建立了各地的人民银行的分支机构。