一、充分发挥卷烟市场监管职能

发挥多元化的卷烟市场监管职能是加强烟草专卖管理、贯彻《烟草专卖法》的重要举措，也是确保烟草行业“卷烟上水平”的重要保障。如何发挥多元化的卷烟市场监管职能？就是要突出发挥烟草主管部门主管、相关执法部门联管、卷烟零售户自管、卷烟消费者监管等多种形式的管理作用，建立多元化市场监管模式，不断提升专卖管理水平。

（一）突出发挥以专卖为主体的市场监管职能。卷烟市场监管是烟草专卖法赋予专卖稽查人员的一项重要职能，烟草专卖主管部门要将市场监管放在重要的位置来抓，充分发挥专卖人员监管市场的主力军作用。

1、明确监管的职责和流程。市场监管分为日常监管、重点监管、阶段性监管、信息监管等多种形式。作为烟草专卖主管部门，可按照“因事设岗”的原则，结合烟草专卖管理工作职责内容，合理优化专卖管理岗位，并将监管职责细化到局长、主管局长、队长、队员。同时，确定各类市场监管内容和重点，制定科学规范的工作流程，使人人都有明确的监管职责、监管任务和监管目标，确保监管工作实效性的充分发挥。

2、实施有效的市场监管。由于专卖稽查人员市场监管多为室外作业，如果缺乏有效的监管手段，极容易造成监管上的错位、缺位、不到位等现象，使监管流于形式。所以，不管是日常监管，还是重点监管，在实施之前，都要结合实际制订详细的监管计划，并由专人对计划进行审核把关，根据工作实际对计划进行调整，确定监管的范围，明确监管的方式，让专卖稽查人员带着任务、问题或线索，深入市场开展监管工作，每周对监管情况进行总结，确保监管得到很好的实施，提高监管的针对性。

3、进行监管的检查考核和评估。考核奖罚是激发内在潜能的“催化剂”。探索建立检查考核和评估领导小组，跟踪市场监管路线，进行不定期的检查和抽查，并将检查结果纳入日常工作考核之中，对监管的集体或个人进行打分考核，打分结果参与薪酬分配，以此调动专卖人员现场监管的积极性。同时，每半年对市场监管的效果进行评估一次。在评估时，可由营销、专卖、配送、考评等多个部门共同参与，或聘请第三方参与评估，采取市场走访、问卷调查、数据统计分析等多种方式，对市场净化率、卷烟零售户满意率、零售户持证率、检查抽查合格率等市场监管指标进行评估，准确掌握市场监管的效果和存在的问题等，及时调整市场监管的方法和策略，采取科学合理的监管手段，确保监管的效果。

注意安全啊