拟发展团员是打算发展新团员的意思，团员发展的七个规定程序或步骤：

1、确定入团积极分子。召开团支部大会，按照团员条件和标准，对申请人进行衡量，确定入团积极分子，报机关团委备案。

2、机关团委根据各支部上报的入团积极分子培养计划，确定发展名额，分配给机关和直属单位。

3、机关和直属单位根据发展名额，由团支部在入团积极分子中确定发展对象人选。在确定发展对象前，团支部应注意征求所在党支部意见。

4、发展对象填写《入团志愿书》。《入团志愿书》在入团介绍人的指导下，必须由本人填写。入团介绍人一般由培养人担任，也可由发展对象自己找或组织推荐。

5、召开支部大会讨论通过。接收新团员必须经过支部大会讨论通过。

6、机关团委根据发展计划和团支部决议，召开机关团委会批准。团委会的开法是：首先由发展对象所在支部的支部书记介绍其情况。

7、举行入团宣誓。申请入团人被批准后，必须面向团旗进行入团宣誓。入团宣誓一般由机关团委组织。

根据团章和团内的有关规定，青年入团应履行以下手续：

(1)要求入团的青年，必须向团支部委员会提出书面或口头申请。

(2)凡申请入团的青年，必须有本支部两名团员作介绍人。介绍人可由申请人自己选择，也可由团支部指定。介绍人应负责地向团组织说明被介绍人的经历、表现以及培养、考查情况，向被介绍人说明团章。

(3)申请人必须认真如实地填写入团志愿书。介绍人应在入团志愿书上填写自己的意见。

(4)经支部委员会审查，提交支部大会讨论通过。

(5)报上级团委批准。经上级团的委员会批准后，申请人才能成为团员。

(6)在团旗下进行入团宣誓。

(7)向新团员颁发团员证。

以上内容参考：百度百科-中国共产主义青年团发展团员工作细则