“办法”与“制度”的区别为：

一、指代不同

1、办法：处理事情或解决问题的方法。

2、制度：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。

二、侧重点不同

1、办法：一般指处理或解决某个问题的方法，作为公文名称时，是一种规范性文件，效力低于法律和规章，且一般带有时效性。

2、制度：公文语言中的制度，一般是经过某种特定程序通过的，大家共同遵守的行为准则，广义上讲可以理解为包括部门规章等法定效力较高的文件，效力高于办法，且一般带有基础性和长久性。

三、引证用法不同

1、办法：办法是在有关法令、条例、规章的基础上，对国家或某-地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。

2、制度：具有法律性质的文件，针对有关法律、法令的辅助性和阐释性，可以比较全面、系统地规定国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置。