副标题和正标题的位置关系是互补。主标题一般要居中，而副标题前要加上破折号，写在主标题下面一行并向右空两格。

例如，申论文章主标题定为“民以食为天”，副标题定为“保障农产品价格稳定”。那么，写法如下： 民以食为天 ——保障农产品价格稳定。标题通常是内容的提要；导语是概述事件或概括中心；主体是具体介绍事情或进一步突出中心。

标题不同作用：

1、多行标题，居中的称主标题，中心标题、正标题、母题，其作用是概括新闻的主要事实或中心思想。

2、居上的称引题，也称眉题、肩题，其作用是介绍背景、烘托中心等。

3、居下的称副标题，也称辅题、子题，其作用是补充说明主标题的内容。